Reflexiones sobre la Ingeniería Civil

 

abril de 2003

«Observamos una lucha larga y caótica entre el planeamiento y la aptitud para el seguimiento de coordinación y continuidad de los planes, y, paso a paso, la ingeniería cayó víctima del control centralizado excesivamente, y la política errática, el papeleo y la ineficiencia burocrática, la rivalidad entre las diferentes instituciones del Estado en los aspectos ingenieriles y el favoritismo político, la escasez de recursos para construir infraestructura, la disminución del material humano y, finalmente, el asalto a los proyectos de ingeniería para las firmas afiliadas al FMI, BID, Banco Mundial y por los Institutos adheridos al presupuesto»

Profesionalizar; Es acumular conocimientos, prácticas y teorías hasta dominar las desviaciones de una función.

El conocimiento y la sabiduría; Hay un conocimiento refinado de un mundo complejo que no admite ser convertido en ecuación. Sabiduría práctica VS los poseedores del conocimiento positivo.

En los ejércitos griegos, los generales eran conocidos como «estrategos» (de estrato o capa superior). La planeación estratégica, es la que realizan los altos dirigentes.

El «takticos» era un comandante de nivel inferior al estrategos. La planeación táctica es la que realizan los mandos intermedios y esta subordinada a la planeación estratégica.

Definiciones.-

Planear significa una preparación mental para la acción.

Planeación, puede definirse como la organización de esfuerzos y recursos para proporcionar un beneficio determinado a un grupo social determinado.

Según S.L. Mensbolt, La planeación es parte de la actividad humana, ya sea individual o de un grupo de individuos que fijan una meta determinada y que poseen la voluntad y la inteligencia necesarias para obtenerla, esto es, la habilidad de hacer sacrificios en aras de algo que ellos consideran de mayor importancia que el sacrificio hecho.

Pasos.-

  1. a) Un deseo; de encontrar la solución a un problema determinado.
  2. b) Una investigación; de las posibilidades y limitaciones que concurren para satisfacer el deseo de acuerdo con los recursos y limitaciones existentes.
  3. c) Una proyección; hacia las condiciones futuras, apreciando las repercusiones y ajustes que cada solución impone al satisfacer el deseo.
  4. d) Una política; al determinar la mejor solución, se elige el medio más conveniente para llevarla a cabo, es decir, se traza una política.

Del estudio de los pasos anteriores se puede deducir una definición general: Planear es el acto de proyectar hacia el futuro a partir de la situación actual y tomando en cuenta las condiciones y consecuencias de su realización, así como las contingencias que pueden surgir.

La planeación se ha dividido en sectores especializados;

III) Física.- Uso y recuperación del suelo-infraestructura

Infraestructura.-

Creación de modificaciones y de estructuras que serán definitivas o por lo menos de larga duración, para el uso del suelo, que es el capital que el hombre hereda de la Naturaleza.

Irrigación

caminos

electricidad, etc.

  1. II) Social.- Mejorar las condiciones de vida de la población.

Este campo de la planeación se divide en dos:

Desarrollo comunitario

Macro planeación; Socio-psicológico

Industrial, económico, físico, etc.

  1. V) Urbana.- centros de vivienda, trabajo, mercados, cultura, participación ciudadana, esparcimiento, etc.
  2. I) Económica.- Incrementar el ingreso de la sociedad.
  3. IV) Industrial.- a menudo se hace en forma independiente de la planeación económica, social y física.
  4. VI) Regional.- es la planeación integral, toma como límite a la Región, incluye a todas las formas (I a V) y su coordinación (coherencia)

El problema actual de la planeación

Julio de 2002.

Los últimos años se caracterizan por un exceso de comunicación que provoca desinformación en los individuos. Frecuentemente en los medios de comunicación se habla de planeación, de planes, de estrategias. Más aún, se ha vuelto muy usual los cursos o diplomados de planeación. Sin embargo vivimos una época en la que es evidente la carencia de planeación.

Basta pedirles a profesionales, a funcionarios, o a directivos de empresa de alto nivel, que mencionen algunos objetivos actuales del País, -o de su propia compañía- ó que enumere las estrategias para alcanzar algún objetivo específico, para corroborar que cada quien da respuestas diferentes. Cada quien citará diferentes objetivos y cada quien hablará de diferentes estrategias. Además de lo más grave de todo: cada quien tendrá su propio significado para las palabras planeación, objetivos, estrategias y programación.

La euforia comercial de la instrucción superior ha llegado al extremo de vender cursos ya no de planeación en sí, sino de planeación estratégica. Dichos cursos están dirigidos a funcionarios, que por su posición en las instituciones, no pueden tener como responsabilidad real la planeación estratégica. Así que lo que observamos es una redefinición del término, dándole una connotación que introduce más confusión en esta área. Posteriormente alguien comenzará a vender cursos de planeación táctica anunciándola como un producto novedoso. También tenemos el fenómeno de la promoción de cursos y conferencias en base a «autoridades». Como es sabido en las Ciencias, todo conocimiento que está basado en la opinión de las «autoridades en la materia» y no en axiomas, principios y leyes; es un campo de conocimiento lleno de datos arbitrarios. No es este el caso de la planeación, la cual pertenece al campo de las ciencias administrativas.

La ley del menor esfuerzo lleva a muchos dirigentes a sustituir la labor de planeación, con la adquisición de programas paquete de computadora, los cuales por supuesto no realizan la planeación, porque aunque ostentosamente se anuncien comercialmente para ello, a lo mucho que pueden llegar es a establecer una programación de actividades, que como generalmente no se basa en una planeación, solo llegan a ser instrumentos de registro, que aumentan la maraña y confusión de los dirigentes y de los participantes.

La planeación no es nueva, es inmanente al ser racional. Esta desarrolló sus conceptos fundamentales desde la antigüedad a través del arte militar, teniendo un gran auge en los siglos XVIII, XIX y XX. La última gran contribución a la ciencias administrativas y por ende a la planeación, se da a mediados del siglo pasado con la aparición de las técnicas matemáticas de la investigación de operaciones. A partir de entonces las contribuciones se han vuelto cada vez más escasas y menos trascendentes.

En México, en los años cincuenta, existió la planeación. Esta cristalizó bajo la forma de planeación física de infraestructura. Proporcionaba metas medibles y alcanzables. Cualquier persona podía entenderla ya que se relacionaba directamente con todos. Ese fue el gran secreto del desarrollo de los años cincuenta, que trascendió a los sesenta y todavía alcanzó a los setentas: una planeación clara y bien elaborada.

En los ochentas empezó a olvidarse toda la labor previa y surgieron múltiples planeadores, múltiples expertos, múltiples de todo. Sin embargo la inercia de lo antes planeado y ejecutado silenciosamente encimó objetivos con las nuevas tendencias. Logrando al final lo que actualmente no se puede esconder: un País desorganizado, en el cual la sociedad no sabe a donde ir, si es que a algún lado.

Aún se pueden encontrar, para el que se interese en buscar, en los archivos antiguos de las Secretarías de gobierno, los documentos que contienen los estudios y la proposición de metas, estrategias y programas que dieron origen a toda esa inercia de desarrollo de aquélla época. Fueron estos planes y no el «desarrollo estabilizador» el que trajo bienestar al País. Fueron elaborados por gentes que a pesar de ser del campo de acción tenían profundos conocimientos sobre las necesidades del País, las técnicas de planeación y poseían un gran sentido práctico. Su labor ha quedado enterrada bajo el peso de toneladas de papel.

La planeación empieza siempre por la detección de necesidades. Hay tantas que tienen que ser jerarquizadas de acuerdo a su importancia relativa. De ahí se sugieren estrategias, es decir, la manera de poner en acción los recursos disponibles; las cuales son evaluadas, formalizadas y solo hasta entonces se procede a programarlas, lo cual quiere decir que se fijan tiempos específicos y se asignan recursos determinados para llevarlas a cabo. El programa, el cual implica la asignación de recursos, expresado en términos monetarios da origen a los presupuestos.

Toda planeación siempre tiene dos niveles: la estratégica y la táctica. La planeación estratégica es elaborada necesariamente por los más altos niveles de las instituciones. Implica conocimiento de todas y de cada una de las diferentes áreas de la institución. La planeación táctica se deriva de la planeación estratégica y es elaborada por los niveles operacionales. No puede haber planeación si no hay planeación estratégica, es decir, no es un estilo de planeación, es la planeación de los altos directivos, cuya calidad dependerá de la calidad de estos y de los enfoques que le den. Por muchos programas paquete de computadora que compren las instituciones, no les servirán más que para ocupar espacio de disco duro, si es que los dirigentes hacen de lado la labor de planeación, la cual insustituiblemente les toca a ellos.

¿Qué es estrategia?

mayo de 2003

¿Que es estrategia?

 1.- Estrategia

 1.1.- La estrategia es la actividad de preparación para la acción, junto con las medidas que se relacionan con la misma acción, por eso se expresa en forma de planes.

 1.2.- La estrategia también es el arte de utilizar con habilidad los medios o recursos de cualquier caracter, para un fin.

 1.3.- La estrategia traza el plan de la acción realizadora para un propósito dado y ańade la serie de acontecimientos y/o eventos que conducirán a ese propósito, o sea que elabora los planes para las acciones realizadoras por separado para preparar cuidadosamente aquellas que se ejecutarán en cada caso. (Programas, acciones ó encuentros).

 1.4.- La planeación a alto nivel de dirigencia está encaminada precisamente a la formulación de estrategias que permitan poner en acción en la mejor forma posible los esfuerzos y recursos disponibles de cualquier carácter y naturaleza, para poder organizarlos y aplicarlos en aquellos programas, acciones o encuentros que contribuyan en forma más efectiva a lograr el fin propuesto.

 1.5.- La estrategia determina el lugar o lugares donde habrá de emplearse la fuerza ejecutora (conjunto esfuerzo-recursos), el tiempo en que se empleará y el tamańo de esa fuerza.

 Aplicar la fuerza en el punto, zona ó área decisiva es lo más importante de todo.

 La percepción del espacio y el tiempo en que se tiene que aplicar la fuerza realizadora aparece en todos estos asuntos de desarrollo de proyectos como el aspecto estratégico más importante.

 1.6.- Los medios y las formas que usa la Estrategia (parecen) son tan sencillos y tan bien conocidos, que resulta con frecuencia ridículo que los teóricos y los críticos se refieran a ella en forma presuntuosa.

 Se dice lo anterior porque con frecuencia, los técnicos y los teóricos excluyen el talento, el buen sentido y las fuerzas morales (entusiasmo entre otras) de sus planteamientos, y no consideran más que las fuerzas materiales, de tal manera que todo queda limitado a algunas relaciones numéricas de equilibrio, de preponderancia, de tiempo y espacio expresados geométricamente ó por modelos matemáticos como son:

 Los planos de diseńo, medidas de efectividad parciales, tasas de crecimiento, relaciones beneficio costo, etc.

 2.- Elaboración de un modelo que reúna las caracterķsticas del objeto a construir y que sirva para simular en él las consecuencias en costo y tiempo de las diferentes alternativas de acción, procedimientos y fuerzas constructoras aplicables.

 3.- Diseńo conceptual del procedimiento de fabricación y colocación de piezas hechas en planta.